天津市財(cái)政局

天津市實(shí)行政府采購(gòu)制度暫行辦法

（一九九八年五月十七日）

第一章 總則

　　第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法。

　　第二條 政府采購(gòu)亦稱公共統(tǒng)一采購(gòu)，是指機(jī)關(guān)單位（含有關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位，下同）

為了開展日常工作，或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)，由政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買貨物、安排工程和服務(wù)的行為。由政府財(cái)政部門供給經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)單位均實(shí)行政府采購(gòu)制度。

　　第三條 政府采購(gòu)按照公開、公平、高效、廉潔的原則進(jìn)行，充分實(shí)現(xiàn)貨幣價(jià)值最大化。

第二章 政府采購(gòu)范圍和方式

　　第四條 政府采購(gòu)的范圍：

（一）單價(jià)在5萬元以上的設(shè)備，包括機(jī)關(guān)單位業(yè)務(wù)、辦公用車輛等；

（二）單價(jià)不足5萬元但批量購(gòu)置的貨物，如計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備、圖書、一般教學(xué)辦公桌椅等裝俱、裝備及其他設(shè)備；

（三）統(tǒng)一制裝及其他統(tǒng)一裝備；

（四）造價(jià)10萬元以上的修繕項(xiàng)目；

（五）其他建設(shè)項(xiàng)目；

（六）各種大型會(huì)議、活動(dòng)；

（七）其他應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的貨物或項(xiàng)目。

　　第五條 對(duì)某些不宜政府采購(gòu)的特殊項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可自行采購(gòu)。

　　第六條 采購(gòu)方式包括詢價(jià)采購(gòu)方式、協(xié)議招標(biāo)和公開招標(biāo)方式。

采用詢價(jià)方式采購(gòu)，要綜合比較供應(yīng)商或施工、服務(wù)單位的資信、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等條件，以及采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的品牌、質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；有特殊要求的政府采購(gòu)項(xiàng)目，還應(yīng)綜合比較采購(gòu)項(xiàng)目的特殊條件和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

采用協(xié)議招標(biāo)或公開招標(biāo)方式采購(gòu)，要按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 政府采購(gòu)的管理

　　第七條 政府采購(gòu)工作由財(cái)政部門統(tǒng)一管理。由財(cái)政部門、審計(jì)部門和有關(guān)機(jī)關(guān)單位的行政、財(cái)務(wù)、審計(jì)及相關(guān)的專業(yè)人員組成。政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體采購(gòu)工作。政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，不另增加編制。

　　第八條 政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制政府采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)書；委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)并參與評(píng)標(biāo)、議標(biāo)及定標(biāo)；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收等工作。

第四章 政府采購(gòu)的程序

　　第九條 政府采購(gòu)主要包括下列程序：

（一）每年年初，市級(jí)各機(jī)關(guān)單位將本年度納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門核定后，在預(yù)算中相應(yīng)作出安排；

（二）政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門核定的采購(gòu)數(shù)量，打破行業(yè)和部門界限，編制統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃；

（三）政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，組織項(xiàng)目的對(duì)外公開招標(biāo)、談判、簽約、驗(yàn)收及售后服務(wù)等項(xiàng)工作；

（四）年終，政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)將全年的各機(jī)關(guān)單位的政府采購(gòu)情況匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

　　第十條 為做好政府采購(gòu)工作，財(cái)政部門在安排預(yù)算時(shí)，對(duì)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目要集中統(tǒng)一安排，增加一次采購(gòu)的批量，減少采購(gòu)批次。

　　第十一條 各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排的政府采購(gòu)項(xiàng)目，按照正式簽字合同之后的金額，直接撥款或分單位撥款。直接撥款的資金由財(cái)政部門按有關(guān)科目統(tǒng)一列報(bào)決算；分單位撥款的資金由各機(jī)關(guān)單位按規(guī)定列報(bào)決算。

第五章 附則

　　第十二條 各區(qū)、縣人民政府應(yīng)按照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

　　第十三條 各區(qū)、縣的政府采購(gòu)工作由區(qū)縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理。凡市政府以轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助個(gè)別區(qū)、縣執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃的，由區(qū)縣政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)；凡市政府以轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助有關(guān)部門或區(qū)、縣執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃的，由市政府采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

　　第十四條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局另行制定。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。