寧波市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《寧波市政府采購項(xiàng)目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

市屬各單位，市政府采購中心，有關(guān)社會中介招標(biāo)機(jī)構(gòu)：

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財(cái)政部頒布的相關(guān)政府采購制度，結(jié)合寧波市政府采購工作實(shí)際，我們制定了《寧波市政府采購項(xiàng)目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法》，并已經(jīng)市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按本辦法規(guī)定開展政府采購工作。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時函告我局。

附件：寧波市政府采購項(xiàng)目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法

二OO二年十二月二十五日

寧波市政府采購項(xiàng)目委托代理采購監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目委托代理采購的監(jiān)督管理，保證政府采購規(guī)范有序進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)的政府采購制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）采購納入市級集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，市政府采購管理辦公室（以下簡稱市采購辦）根據(jù)采購人上報(bào)的政府采購計(jì)劃核準(zhǔn)委托代理采購。

集中采購目錄中或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的通用采購項(xiàng)目委托市采購中心代理采購；屬部門、系統(tǒng)特殊要求的項(xiàng)目，具備實(shí)行機(jī)構(gòu)和相關(guān)采購專業(yè)人員的事先報(bào)市采購辦核準(zhǔn)后，實(shí)行部門集中采購。

市采購中心實(shí)施采購項(xiàng)目有難度的，應(yīng)及時書面報(bào)告并將采購任務(wù)退回市采購辦。市采購辦在審核并征求采購人意見的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況核準(zhǔn)委托社會中介采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施代理采購。采購人應(yīng)與社會中介采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

第三條 市級社會中介采購代理機(jī)構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)代理資格必須經(jīng)市采購辦認(rèn)定。

第四條 市采購辦原則上按月匯總政府采購計(jì)劃，并核準(zhǔn)委托。委托市采購中心代理采購的，以政府采購計(jì)劃形式下達(dá)；委托社會中介代理采購機(jī)構(gòu)的，另行下達(dá)政府采購委托招標(biāo)通知書。

政府采購計(jì)劃和委托招標(biāo)通知書主要內(nèi)容：采購項(xiàng)目名稱、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額、支出科目、采購方式、資金支付方式、采購時間。

第五條 市采購中心和接受委托的社會中介采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購代理機(jī)構(gòu)）收到市采購辦核準(zhǔn)的政府采購任務(wù)后應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)編制實(shí)施計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目責(zé)任人和實(shí)施時間，報(bào)市采購辦。發(fā)現(xiàn)不適宜采購或不能按采購人要求時間實(shí)施的，說明原因并提出解決措施建議。

采購代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按核準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容及要求，依據(jù)政府采購管理相關(guān)規(guī)定編制采購文件，按規(guī)定程序組織實(shí)施。采購文件發(fā)出前報(bào)市采購辦備案。

第六條 政府采購項(xiàng)目采用公開形式實(shí)施的，其采購?fù)ǜ妗⒉少徑Y(jié)果必須在寧波市政府采購網(wǎng)、寧波市人民政府網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)上公布。如果采購項(xiàng)目需要，還應(yīng)在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》或《寧波日報(bào)》或國家有關(guān)部門指定的招標(biāo)通告發(fā)布媒介上公布。采購?fù)ǜ婧筒少徑Y(jié)果公示的媒介應(yīng)一致。

第七條 評標(biāo)委員會（談判或詢價小組）組成。評審專家在市采購辦或公正機(jī)關(guān)監(jiān)督下于開標(biāo)前24小時內(nèi)從市采購辦按規(guī)定建立的“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取，人數(shù)不得少于評標(biāo)（談判或詢價）成員的三分之二。采購人可以參加評標(biāo)委員會（談判或詢價小組），但只有一票代表權(quán)。

第八條 市采購辦對委托代理采購項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)（談判或詢價）進(jìn)行監(jiān)督。單個項(xiàng)目預(yù)算金額超50萬或批量采購預(yù)算金額超100萬的采購項(xiàng)目，其開標(biāo)、評標(biāo)（談判或詢價）應(yīng)通知市采購辦參加監(jiān)督。重大的政府采購活動，應(yīng)當(dāng)通知市監(jiān)察局、市審計(jì)局和其他有關(guān)部門參與監(jiān)督。

第九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)評標(biāo)委員會（談判或詢價小組）評審?fù)扑]的中標(biāo)商（成交商）資質(zhì)情況、中標(biāo)結(jié)果在指定媒介上公示，公示時間為七個工作日。經(jīng)公示無疑義后，正式發(fā)布采購結(jié)果公告，并通知中標(biāo)商（成交商）和落標(biāo)供應(yīng)商（未成交供應(yīng)商）。評標(biāo)結(jié)論在評標(biāo)結(jié)束后三天內(nèi)報(bào)市采購辦備案。

第十條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購代理機(jī)構(gòu)組織采購人和中標(biāo)商（成交商）按中標(biāo)、成交通知書所確定的時間和地點(diǎn)簽訂采購合同。采購代理機(jī)構(gòu)作為鑒證方參與合同簽訂。合同應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件（談判或詢價的采購文件和成交的承諾）為依據(jù)，不得變更實(shí)質(zhì)內(nèi)容。采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)報(bào)市采購辦備案。

采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。

第十一條 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條 款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第十二條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。根據(jù)合同法第77條 和第93條 的規(guī)定，或者是出現(xiàn)了法定事由，當(dāng)事人才可以變更、中止或者終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

變更、中止或者終止合同的情況必須事先報(bào)市采購辦備案。

第十三條 采購人（或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)每月二十日前將上月受委托采購項(xiàng)目組織實(shí)施情況匯總上報(bào)市采購辦。

第十五條 市采購辦應(yīng)加強(qiáng)對合同履行情況及結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十六條 市采購辦對供應(yīng)商或有關(guān)單位及人員的投訴進(jìn)行必要的調(diào)查，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第十七條 政府采購資金支付按《寧波市市級政府采購資金管理暫行辦法》（甬財(cái)政庫[2002]595號）規(guī)定執(zhí)行。

全部由自籌資金承擔(dān)的且由采購人簽訂采購合同的政府采購項(xiàng)目，政府采購資金由采購人自行支付

第十八條 采購代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施采購活動中因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而需變更委托代理采購內(nèi)容和要求的，應(yīng)事先書面報(bào)市采購辦，不得擅自更改。政府采購類型和方式變更的按《寧波市政府采購類型和方式核準(zhǔn)暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

市采購辦接到書面報(bào)告應(yīng)及時按照《寧波市財(cái)政局政府采購管理工作暫行規(guī)程》規(guī)定辦理有關(guān)事項(xiàng)。

第十九條 部門集中采購監(jiān)督管理依照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由市采購辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。