（二）采購(gòu)組織。

在法國(guó)，中央政府軍事采購(gòu)的責(zé)任主要由軍用物資采購(gòu)委員會(huì)承擔(dān)。這一機(jī)構(gòu)不但是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，而且還是一個(gè)軍用設(shè)備的生產(chǎn)與研發(fā)部門(mén)。從該機(jī)構(gòu)的行政層面上考察，它的職責(zé)是監(jiān)管?chē)?guó)有軍事科研機(jī)構(gòu)和兵工廠。從該機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)層面上考察，它的職責(zé)主要由其三個(gè)下屬部門(mén)負(fù)責(zé)，它們的職責(zé)范圍主要是：（1）陸軍產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和制造；（2）法國(guó)海軍艦艇和設(shè)備的開(kāi)發(fā)和制造；（3）導(dǎo)彈的設(shè)計(jì)與制造。

軍用物資采購(gòu)委員會(huì)的雙重職能使政府能夠清楚地了解到軍隊(duì)到底需要什么，這樣就減少了大量的中間環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。但是，這一模式對(duì)政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)原則的影響是相當(dāng)大的，它甚至已經(jīng)扭曲了這一原則。因?yàn)椋▏?guó)的軍用物資采購(gòu)委員會(huì)的雙重職能實(shí)際上就是政府在采購(gòu)中扮演雙重角色，即政府—會(huì)兒是生產(chǎn)者，而另一會(huì)兒又是采購(gòu)者，自己與自己簽訂合同，好象在玩一場(chǎng)“雙手互搏”的游戲。

法國(guó)的國(guó)防采購(gòu)的組織設(shè)計(jì)模式是頗受歐洲其他國(guó)家爭(zhēng)議的，因?yàn)樗谋锥耸秋@而易見(jiàn)的。

雖然，政府通過(guò)這樣的設(shè)計(jì)可以容易，并且以最快的速度來(lái)滿足軍隊(duì)的需要。但是，在這樣的模式下，政府是很難保證在競(jìng)爭(zhēng)中給予外國(guó)投標(biāo)者以同等機(jī)會(huì)的。同時(shí)，這一組織結(jié)構(gòu)本身就阻礙了法國(guó)向歐洲全方位開(kāi)放其國(guó)防采購(gòu)市場(chǎng)。

（三）采購(gòu)模式。

法國(guó)軍事采購(gòu)的模式主要有三種：（1）減價(jià)投標(biāo)；（2）競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)；（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判。本文主要介紹一下前兩種采購(gòu)模式。

1.減價(jià)投標(biāo)。

（1）減價(jià)投標(biāo)招標(biāo)方式的種類(lèi)和適用范圍。

法國(guó)的政府采購(gòu)法84—92條規(guī)定了減價(jià)投標(biāo)的步驟及適用范圍。減價(jià)投標(biāo)方式本身又可以分為兩種形式：（1）開(kāi)放式；（2）封閉式。

在開(kāi)放式中，政府需先向不特定的公司發(fā)出招標(biāo)公告，公告應(yīng)該描述欲采購(gòu)的標(biāo)的的技術(shù)指標(biāo)。政府采購(gòu)部門(mén)必須發(fā)出公告，否則締結(jié)的合同無(wú)效。而在封閉式中，政府在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)之前需對(duì)潛在的投標(biāo)者進(jìn)行初步篩選。然后向特定的幾家政府認(rèn)為滿意的公司發(fā)函。

減價(jià)投標(biāo)模式僅僅適用于小額合同，因此這種采購(gòu)模式在法國(guó)的應(yīng)用范圍并不是很廣泛。

（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

政府采購(gòu)法的84—89條規(guī)定了減價(jià)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)的惟一原則：即最低價(jià)原則。在評(píng)標(biāo)時(shí)，政府的采購(gòu)部門(mén)只需考慮價(jià)格，其他因素可以忽略。需要注意的一點(diǎn)是，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，政府部門(mén)即使確定了某一公司的價(jià)格最低，但是這并不意味著政府將必須與其簽約，即這種認(rèn)可不等于承諾，對(duì)政府沒(méi)有任何約束力。

2.競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。

（1）競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的種類(lèi)。

政府采購(gòu)法93—100條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的分類(lèi)與具體做法。在法國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)也分為兩種模式：（1）公開(kāi)招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)。政府采購(gòu)主體可以根據(jù)實(shí)際需要在兩種模式中任意選擇。

但是，政府無(wú)論采用何種方式，都需要將欲采購(gòu)之標(biāo)的的主要技術(shù)規(guī)格和指標(biāo)在招標(biāo)伊始確定井公布。同時(shí)，投標(biāo)人作出承諾的期限不得少于21天，期間自招標(biāo)文件寄出之日起算。如情況緊急，承諾期限也不得短于15天。

在公開(kāi)招標(biāo)中，任何公司在看到招標(biāo)公告后均可投標(biāo)，但是在邀請(qǐng)招標(biāo)中，情況則略有不同。首先，政府采用邀請(qǐng)招標(biāo)的前提條件是：采購(gòu)標(biāo)的的自然屬性和高技術(shù)含量限制了有資格參加競(jìng)標(biāo)的公司數(shù)量。因此，政府在招標(biāo)前應(yīng)先采取屏蔽措施宋篩選合格的潛在投標(biāo)人。

（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，主要標(biāo)準(zhǔn)有：（1）價(jià)格因素；（2）合同的實(shí)際履行時(shí)間；（3）產(chǎn)品的質(zhì)量和性能；（4）投標(biāo)人的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與資歷。

二、政府采購(gòu)合同的投訴

（一）簡(jiǎn)易訴訟。

在簡(jiǎn)易訴訟程序中，當(dāng)事人只需要證明其利益遭到損害，即可以根據(jù)《行政法庭和行政上訴院法典》提起上訴。

（二）損害賠償

在法國(guó)另—種被廣泛使用的補(bǔ)救措施是損害賠償金。對(duì)違約方判處損害賠償金的做法在法國(guó)是由來(lái)已久。這種做法的法理基礎(chǔ)在于“契約的穩(wěn)定”，在法國(guó)是尤其強(qiáng)調(diào)“公共契約穩(wěn)定”的，所以，受到損害的一—方可以向行政法院提起損害賠償之訴。